序 言

党的十六大以来，卫生监督体系建设在中央与地方各级政府的高度重视和关怀下，得到了长足的发展。桃源县卫生局紧紧抓住这一机遇，稳步推进了我县卫生监督体制改革和体系建设，卫生监督工作的基础条件、能力建设有了很大改善，工作水平得到进一步提高。

为认真总结我县卫生监督体制改革和体系建设运行中的经验教训，更好地履行卫生监督执法职能，县卫生局卫生监督所组织人员搜集选录了该所成立前后有关体系建设、政策法规以及内部管理、乡镇卫生监督管理、业务工作规范和主要工作开展情况、信息经验论文等方面的资料，编辑成册。我以为，这是一件增强卫生监督员依法行政能力，提升卫生监督机构整体素质的好事，也是有效推进卫生监督工作的大事。在此，我代表县卫生局党委向他们表示感谢，也希望各位同仁对本资料的不妥之处给予指正，使之更加完善。

作为发展中的桃源县卫生局卫生监督所，在贯彻执行国家卫生法律法规，维护社会公共卫生、医疗卫生秩序和人民群众健康权益方面发挥了重要作用。但也必须看到，面对繁重的执法任务和复杂的执法环境，县级卫生监督机构和即将设立乡镇派出组织的执法人员，其法制观念和办案能力有待进一步提高。诸如种种原因，有法不依，执法不严、违法不究的行为仍有存在，不同程度的影响卫生行政部门的形象。为此，我们要以贯彻卫生部（2005）39号部长令《关于卫生监督体系建设的若干意见》为契机，从根本上解决执法人员素质偏低、执法效率不高等问题，建设一支作风正、业务精、纪律严的行政执法队伍，努力提高执法人员的政治素质、法律素质和业务素质，增强依法办案能力，以求真务实的精神，扎扎实实完成卫生监督工作任务。

桃源县卫生局局长 郑佳峰